A viagem de cinco ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) para Nova York, com todas as despesas pagas pelo Grupo de Líderes Empresariais (Lide), do ex-governador de São Paulo João Doria, viola a Lei do Servidor Público, a Lei Orgânica da Magistratura Nacional, os código de ética da Magistratura e dos Servidores do Supremo, além dos princípios de impessoalidade e moralidade da Constituição Federal, na avaliação de juristas ouvidos pela Gazeta do Povo. Durante a viagem aos Estados Unidos, os magistrados brasileiros também participaram de um jantar de luxo pago pelo Banco Master, investigado na Lava Jato sob o antigo nome de Banco Máxima. O proprietário da instituição financeira é o bilionário Daniel Vorcaro, que também foi alvo de um mandado de prisão em 2019 por suspeita de desvio de recursos em fundos de pensão de servidores públicos municipais.
De acordo com o artigo 117 da Lei 8.112/90, “ao servidor é proibido: receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições”. Outro documento disponibilizado pela Comissão de Valores Mobiliários, no site do Governo Federal, recorda as regras sobre recebimento de presentes por funcionários públicos. Segundo o texto, “o Código de Conduta da Alta Administração Federal (CCAAF), proíbe, em seu art. 9°, a aceitação de presente dado por pessoa, empresa ou entidade que tenha interesse em decisão da autoridade ou do órgão a que esta pertença”.
“Considera-se que o presente foi dado em função do cargo sempre que o ofertante: a) estiver sujeito à jurisdição regulatória do órgão a que pertença a autoridade; b) tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em decisão que possa ser tomada pela autoridade em razão do cargo; c) mantenha relação comercial com o órgão a que pertença a autoridade; d) represente interesse de terceiro, como procurador ou preposto, de pessoa, empresas ou entidade compreendida nas hipóteses anteriores”, detalha a orientação da Comissão de Ética Pública da Presidência da República.
“Certamente essas empresas que figuram nos processos da Lava Jato têm interesse em obter decisões favoráveis em muitos dos processos que estão respondendo perante o STF”, explica o advogado civilista Afonso Oliveira. “Trata-se de uma violação flagrante desta lei, e mais, uma violação dos princípios constitucionais da impessoalidade e da moralidade”, completa.
Isenção comprometida
O advogado e doutor em Direito pela Universidade de São Paulo Alessandro Chiarottino acrescenta que “há um problema significativo tanto constitucional quanto relativo à Lei Orgânica da Magistratura (Lei Complementar 35/1979), que prescrevem uma conduta de mais discrição do que os ministros vêm observando”. “O juiz deve se manifestar apenas nos autos do processo. Tanto que é desaconselhável eticamente até que ele escreva um texto de doutrina, porque eventualmente pode se comprometer com determinada posição, falando dela de forma acadêmica, seja em congressos ou por escrito, e incorrer em um conflito quando for julgar questões atinentes”, explica.
O jurista defende que, no caso específico do evento em Nova York, há o “problema adicional” da participação de grandes empresas como financiadoras. “A situação está longe do ideal. Amanhã, diante de uma empresa que financia viagens para o comparecimento de magistrados, qual vai ser a isenção deles para julgar casos em que ela esteja envolvida? Isso não quer dizer que ele vai ser guiado por favorecimento, mas não é algo recomendável para o magistrado. O adágio famoso de que ‘a mulher de César não deve apenas ser honesta, mas parecer honesta’ se aplica bem a esse caso”, afirma.
O Código de Ética da Magistratura dispõe, no artigo 17, que “é dever do magistrado recusar benefícios ou vantagens de ente público, de empresa privada ou de pessoa física que possam comprometer sua independência funcional”. Já o Código de Ética dos Servidores do Supremo Tribunal Federal (aprovado pela Resolução 711/2020) aponta que entre as “vedações ao servidor do STF” está “receber benefícios de transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares que atentem contra os princípios elencados neste código”. Alguns dos princípios são “evitar situações conflitantes com suas responsabilidades profissionais e que podem afetar o desempenho de suas funções (...) atentar para que os atos da vida particular não comprometam o exercício de suas atribuições”.
Chiarottino analisa que, a partir de 2002, o Supremo “acabou se enveredando por muita exposição dos ministros”, até por meio do televisionamento das sessões, o que os levou a uma conduta midiática, não compatível com a função. “Eles passaram a ser pessoas públicas demais, dar entrevistas, comparecer a eventos nem sempre acadêmicos, tirar fotos com celebridades. Não que um juiz precise ser uma esfinge, mas uma exposição ao ponto de se confrontar com populares na rua é muito exagerada”, critica.
O advogado acrescenta que o comportamento dos ministros é ainda mais grave em um momento particularmente ruim de tensão institucional no Brasil. “Vi pessoas de esquerda fazendo duras críticas, não tem a ver com ideologia ou posição política. Esse tipo de atitude já não seria ideal em um momento político de céu de brigadeiro, mas, em um momento conturbado como estamos, me pareceu bastante inadequado. Não houve sensibilidade mínima, ainda foram em peso. Só podemos lamentar mais um episódio que não vem a contribuir para a defesa das liberdades e da democracia no Brasil de nenhuma forma”, completa.
Brazil Conference
Os ministros Alexandre de Moraes, que é também presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), Gilmar Mendes, Luís Roberto Barroso, Dias Toffoli e Ricardo Lewandowski viajaram para palestrar na Brazil Conference, realizada entre os dias 14 e 15 de novembro. O tema da participação dos ministros foi “O Brasil e o respeito à liberdade e à democracia”. O ministro Antonio Anastasia, do Tribunal de Contas da União (TCU), e o ex-presidente do STF Carlos Ayres Britto também participaram do painel. Já o ex-presidente do Brasil Michel Temer ficou responsável pela abertura do evento.
“Os palestrantes da Brazil Conference viajaram a convite do Lide, que custeou passagens aéreas, hospedagem, alimentação e transfers. E não houve pagamento de cachê a nenhum expositor”, informou a organização, por meio de nota enviada ao jornal Estadão. O evento contou com a participação de mais de 250 empresários, além de representantes de entidades de classe, gestores públicos e privados, e autoridades monetárias. O Lide é a empresa de eventos do Grupo Doria.
O advogado Carlos Alexandre Klomfahs, conhecido por ações públicas contra decisões controversas no meio político, protocolou uma petição no STF, pedindo mais informações sobre as despesas dos ministros na viagem aos EUA. Ele argumenta que o “órgão de cúpula do Poder Judiciário exige observância de ética e transparência”. “Tais participações sem as respectivas prestações de contas podem abrir um precedente perigoso para cumprimento dos deveres institucionais do Supremo Tribunal Federal, violando vários princípios republicanos”, afirma um trecho do documento.
Jantar no Fasano
Na noite do domingo (13), os ministros Alexandre de Moraes, Gilmar Mendes, Luís Roberto Barroso e Ricardo Lewandowski participaram de um “jantar de boas-vindas” aos participantes da conferência, no Fasano New York, na região da 5ª Avenida. Segundo o colunista Rodrigo Rangel, o empresário Daniel Vorcaro - um dos novos “lobos” da Faria Lima - encomendou um banquete para 150 pessoas. O restaurante, que geralmente fecha nas noites de domingo, teria sido aberto exclusivamente para a ocasião.
O cardápio incluía uma entrada de canapés (que custa cerca de R$ 350 por pessoa), uma sequência de quatro pratos (que, no cardápio normal da filial nova-iorquina, sai por R$ 750 por pessoa), além de bebidas alcoólicas e não alcoólicas à vontade. Na carta, há vinhos e espumantes italianos de, pelo menos, R$ 350 a garrafa no Brasil.
A conta do jantar foi paga pelo Banco Master, um dos principais operadores de crédito consignado no país. Antes de ser comprado por Vorcaro, o então Banco Máxima foi citado em investigações da Operação Lava Jato. Seus antigos gestores também foram denunciados por supostos crimes de gestão fraudulenta, divulgação de dados inverídicos em balanços de 2014 a 2016 e prestação de informações falsas ao Banco Central. O objetivo seria maquiar os demonstrativos financeiros para esconder prejuízos e melhorar a captação de recursos no mercado.
O Banco Master não está entre os apoiadores e patrocinadores do evento do Lide. Em nota, a instituição afirmou que “o Banco Master é apoiador de eventos, seminários e congressos realizados por várias entidades empresariais há muitos anos. O apoio a este evento ou aos demais realizados em 2022 não implica ao Banco qualquer conhecimento ou influência sobre o tema abordado ou palestrantes”.
“Infelizmente o nosso STF tem se autodestruído. O que vemos com perplexidade são ministros no exercício de sua função jantando com advogado da parte ré, almoçando com empresários, recebendo ‘favores’. Porque, como diz o velho adágio da economia: nenhum almoço é de graça. Mais cedo ou mais tarde há de se cobrar por aquele favor ou por aquela vantagem obtida. Essas relações não são republicanas, muito pelo contrário, são espúrias e, quando manifestas à luz, devem causar repúdio da sociedade e dos órgãos competentes para regular isso. O único órgão que, segundo a Constituição, tem o poder de julgar os atos do STF seria o Senado Federal, que permanece silente. Até quando?”, questiona Afonso Oliveira.